南京精修背街小巷：老街焕新颜，民生嵌进“微更新”

背街小巷是城市的“里子”，也承载着百姓的“日子”。南京市近年来持续推进背街小巷精细化整治提升，以“小切口”改善“大民生”，通过因地制宜的“微改造”与“微更新”，不仅提升了街巷“颜值”，更完善了功能、留住了记忆，让一条条老街巷重焕生机。

一区一策，老街巷告别“千街一面”

南京市城管局牵头制定了精细化整治提升方案，并明确提出坚持“一巷一策”、“一户一案”。在具体实践中，各区依据街巷的历史底蕴、功能定位和现实问题，走出了各具特色的治理路径。

在玄武区，面对老旧街巷集中、软硬件短板突出的现状，整治工作核心在于“精准破题”。以文脉深厚但一度秩序混杂的蓁巷为例，当地聚焦人车矛盾与空间碎片化问题，通过推行单向通行、优化停车布局，释放出50%的通行空间。而对于承载居民生活记忆的板井巷，则着力于环境美化与文化氛围厚植，将破损矮墙升级为景观石墙，补植花卉绿植，使其成为“三季有花、四季常青”的宜居街巷。

鼓楼区的实践则更注重历史风貌保护与民生需求的融合。以民国建筑云集、但一度设施老旧的傅厚岗片区为例，改造前通过12场民主议事会、上百次入户走访，收集180余条居民意见，并邀请文化名人后代参与指导。最终，在修复民国花窗、打造书法文化墙以彰显历史底蕴的同时，也巧妙利用边角空地增设停车位，更新健身器材和休息座椅，实现了“文化颜值”与“生活便捷”的双赢。

平衡之术：回应民生关切，提升治理效能

在整治过程中，如何平衡居民实际生活需求与城市市容管理标准，是一个普遍课题。对此，鼓楼区城管局局长杨锡强分享了他们的经验：首要在于“听需求定方案”，不搞“一刀切”；其次是在施工中“精改造求双赢”，让便民设施与街巷风貌有机融合；最终依靠“建机制保长效”，通过“政府+社区+居民+物业”的协同框架，确保治理成果可持续。

玄武区则在激活街巷“内生动能”方面探索路径。该区城管局局长马云翊介绍，其关键在于科学分类与多方协同。通过对街巷系统分类，针对生活类、通行类、商业类等不同功能精准施策；同时，整合部门资源，并聘请专业团队、引导商户与居民全程参与，使方案既专业又“接地气”。

常态长效：分类管理，科技赋能

为了让整治效果持久，南京建立了常态长效管理机制。全市2611条背街小巷被划分为通行类、生活类、商业类、景区窗口类四大类，分类制定管理标准，并构建了“问题巡查、派发、整改、反馈、跟踪”的数字化闭环管理机制。

市城管局市容处负责人举例说明，针对占比超过一半的“通行类”街巷，重点保障环卫保洁；对于“生活类”街巷，在规范管理的同时，也在有条件的区域合理划定外摆空间，助力小店经济；而在人流密集的“商业类”和“景区窗口类”街巷，则通过推动共享泊位开放、加强共享单车调度管理等措施，着力缓解“停车难”问题。