常州市市区道路路灯完成LED改造

“小桔灯”在“碳中和”大战略中取得新作为

——常州市市区道路路灯完成LED改造

十九届五中开启了全面建设社会主义现代国家新征程，“十四五规划和二0三五远景目标建议”中对“十四五”期间我国“生态文明建设实现新进步”、“加快推动绿色低碳发展”等作出了明确部署，2020年12月16日在京召开的中央经济工作会议更是将“做好碳达峰、碳中和工作”纳入2021年8项重点任务之一。城市照明做为市政基础设施，在保障城市功能完善、助力城市能级提升中具有重要作用的同时，也是城市公共服务的有机组成部分，更承担着应尽的社会责任，“推进绿色照明建设发展”始终是城市照明领域的重要工作内容之一。

常州城市照明长期以来坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“四新”应用为抓手，将“努力实现绿色照明高质量发展”作为推动城市照明各项事业高质量发展的主干主线。自2017年起，更是在长期试点应用和跟踪的基础上，敏锐把握到“LED产品性价比拐点到来”的契机，在新建设施全面使用LED产品的同时，创新模式全面推进市区道路路灯LED改造，同步推进“基于NB-IOT的智慧照明系统”建设运用，有效实现通过强化能耗管理进一步提升绿色照明水平，助力城市人居环境持续改善；通过信息化手段运用进一步提升设施运维水平，积极回应百姓对美好生活的向往。

一、节能、增效两大成果显著

（一）能耗管理水平提升，助力我市绿色照明工作始终位于行业先进水平。通过2018至2019两年努力，截至目前，我市市区（钟楼区、天宁区，不含高架桥面）244道路近2.87万盏路灯已基本实现LED全覆盖。经改造设施年节电费近800万元、年减少碳排放达1.2万吨，超过预期。在此基础上，通过科学设计、合理调控等多种节能管理手段的综合运用，在“十三五”以来我市城市照明设施总量从39万盏增长至71万盏（增幅129%）、总功率从4.2万千瓦增长至5.1万千瓦（增幅21.4 %）的情况下，年电费支出由期初的9479万元下降至6944万元（降幅36.5%），绿色照明特别是能耗管理水平始终保持行业领先位置，为我市打赢蓝天保卫战，助力人居环境持续提升贡献了“照明力量”。

（二）智慧照明水平提升，通过信息化手段推动设施运维管理能级跃升。在推进LED改造的过程中，同步实施“基于NB-IOT的智慧照明系统”建设运用，经改造后灯具全部搭载5G通讯技术单灯控制设备，目前市区道路路灯单灯控制覆盖率已近80%。通过“互联网+”手段运用，有效实现城市照明设施运行维护从“车巡人跑”向“大数据跑路”转变，实现运维力量“精确制导、科学调配”，在功能照明运维人数从2016年的20人下降至目前15人、“人均维护灯盏数”从7500盏增长至12000盏（增幅60%）的情况下，亮灯率始终远高于国家标准（98%）、超过全国文明城市考核标准（99%）。

二、模式、系统两大创新示范

（一）创新模式运用，推动“社会效益、经济效益”双提升，形成城市有机更新良性循环有效示范。为保证市区LED改造科学推进、有效实施，在项目前期和实施过程中，常州照明对上海、南京、佛山等地进行了广泛、深入调研。为充分发挥专业管理机构设施“运维经验丰富、专业队伍力量充足、长效管理责任明确”等优势，确保社会效益、经济效益“双提升”，常州照明向市住建局、财政局积极汇报沟通，创新模式，由专业管理机构参照EMC模式实施改造，由专业审计机构对改造前电费、改造后实际抄表电费进行专项审计确定节约电费额，并按规定程序审核、审批后，部分拨付用于补充城市照明成效管理资金，通过项目实效证明该种方式能够起到良好的“节能、节资、保成效、保长效”的综合效果，对于类似城市推动既有照明设施节能改造、助力城市更新具有较好的示范意义。

（二）创新系统建设，自主研发具有专利及知识产权单灯控制平台，为行业信息化建设运用长足发展形成有效示范。由于LED产品“充分可调可控”的电子产品特性，在各地方积极推进LED改造过程中，单灯控制技术的应用同步成为热点。但在调研中也发现，部分地方由于直接采用灯具厂家所供单灯控制系统，直接导致后续灯具更新和长效管理“受制于人”。为此，常州照明果断决策，将“自主研发应用具有专利及知识产权的单灯控制系统”作为LED改造的先决和基础，通过制定“数据标准”和“通信协议”，并在确保信息安全前提下进行公开，并将“有效接入”作为优质灯具产品招标采购的重要标准，在充分体现“开放、共享”理念的基础上，对确保后续设施运行维护和长效管理奠定了坚实基础。在单灯控制系统基础上，进一步结合GIS、三遥、移动巡检、智能仓储等信息化系统融合开发形成的“常州市城市照明综合管理平台”于2019年6月的正式投运，标志着常州向“智慧照明”又迈出了坚实一步，对进一步提升城市照明运维和公共服务能力水平具有长足意义，该系统在2019年“省城市绿色照明评价”工作中，受到省住建厅和全省同行一致高度评价，认为其技术理念先进性、建设模式创新性、整体系统实用性已经处于行业领先水平，具有较高推广价值。

目前，在“基本实现市区道路LED全覆盖、单灯控制覆盖率逐步提升”的基础上，常州照明正在积极探索推进“小区庭院灯LED全覆盖”，希望通过2至3年努力，推动我市功能性照明设施逐步实现“LED+单灯控制”全覆盖。

（王玖郁）

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