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跨县公交运营受阻 两地被指“不作为”

摘要: 桂林市全州县和灌阳县公交在对方境内运营受阻,两地交通部门称“未经审批”;桂林官方要两地自行解决

桂林市全州县和灌阳县公交在对方境内运营受阻,两地交通部门称“未经审批”;桂林官方要两地自行解决

2018年12月29日,由桂林市全州县开往灌阳县的公交车,刚开通运营了5趟就被灌阳县交通执法人员叫停。1月9日,灌阳县一公交车在行驶到全州县内时,全州县执法队以“不按规定站点上下客”为由对其进行处罚,公交公司要求车辆经过全州路段时,暂时不要上下客。

此事曝光后引发社会热议,全州县和灌阳县的交通部门被指推卸责任,处理事件不积极,给两地居民出行造成不便。

1月18日,新京报记者从桂林市交通运输局证实,两县的交通部门均以“未经审批”为由,不允许对方公交车驶入自己管辖地域。桂林市交通局相关负责人表示,跨县公交出现问题应该由两个县自行协商来处理。目前涉事两县仍在进一步协商中。

专家表示,两县公共机构互相推诿,涉嫌妨碍公共利益。

全州县公交车延至灌阳县辖区被叫停

新京报记者采访了解到,2018年12月29日,一辆由全州县开往该县两河镇的“212路”公交车,延伸至灌阳县文市镇。公交车刚跑了5趟次,就被灌阳县交通执法人员叫停了,理由是“全州县的公交车,未经灌阳县交通部门审批,不能开到文市镇”。上述信息,后被桂林市交通运输局证实。

公开资料显示,灌阳县文市镇与全州县两河镇相邻,从文市镇到两河镇交界处,约6公里。跨县公交停运后,给两地居民通行造成不便。

全州县全顺公交公司212路公交车负责人蒋先生称,212路公交车被阻止进入文市镇后,车队只好安排一辆班车,从文市镇免费接乘客到两县交界处马鞍岭,再换乘212路公交车,“乘客觉得不便,也增加了车队的运营成本”。

蒋先生表示,2019年1月4日,全州县全顺公交公司212路公交车正式打报告给灌阳县交通局,“申请将212路延伸到文市镇,但始终未获批”。

此前,全州县交通局副局长周先生在接受当地媒体采访时曾表示,2018年年底,全州县至灌阳县文市镇等地的6辆班线车已进行改造,“我局相关负责人曾到灌阳县交通局沟通,灌阳方面说,只要灌阳县至文市镇的公交车队没意见就行,文市镇公交车队相关负责人口头表示没意见”。

1月18日下午,全州县全顺运输有限公司一舒姓总经理告诉新京报记者,目前212路公交车仍被灌阳县叫停,他承认此前运营系私自运营,“没有经过两个县政府的批准,肯定是要停运的”。

让他困惑的是,线路等资料已提交至两部门,公交车资质齐全,但却迟迟未能获批,“具体原因是什么,不清楚”。同时,他也对公交车开通后存在的安全隐患问题,表达了自己的担忧,“万一到时候出现交通事故,双方县都不管,我们公司负不起责的”。

灌阳县公交收到全州县《整改通知书》

212路公交车被灌阳执法人员叫停后,1月9日,灌阳县的6路公交车也收到了全州县执法队开具的一纸《整改通知书》。

新京报记者从灌阳县交通运输局获得该份“通知书”,显示6路车遭处罚的原因为“不按规定站点上下车”。

新京报记者从灌阳县交通运输局获悉,该县的6路车被罚,也是因为路线审批问题,未得到全州县方面许可。

上述该局一工作人员透露,全州县212路公交车被叫停后,“该车队认为是6路车举报的,派人上路拍摄灌阳县6路公交车在全州县境内违法上、下客的证据,并向他们县的执法大队进行举报”。

据南国早报报道,灌阳汽车总站负责人盘先生介绍,6路公交车经过全州,全州方面的确没有审批过站点,全州交通执法工作人员让整改,公司会做工作,让6路车经过全州路段时,暂时不要上下客。

■ 回应

全州县交通运输局

灌阳县不想开通,因为没高铁站

全州县交通运输局一刘姓副主任,在1月18日接受新京报记者采访时称,跨县公交,要经双方县政府同意,才可以开通。

他告诉新京报记者,灌阳县和全州县的公交运输企业,“特别是灌阳县方面,不想开通(跨县公交),不想让全州县的公交车开到灌阳境内”。

他分析认为,灌阳县方面不想开通跨县公交,可能因为如果开通,对灌阳县的公交运输行业冲击力较大。“因为灌阳县没有高铁站,”他们(灌阳县的人)要到我们(全州县)才能坐动车。

谈及全州县“212路”公交车被叫停一事的最新进展,该受访者回应称,全州县目前有一个“公交改造领导小组”在具体负责此事,目前正在与双方的运输企业沟通中。

他还告诉新京报记者,负责跨县公交协商一事的主负责人是该局运管所的王所长,“但运管所的工作人员说,其前往桂林开会了,暂时无法接受采访”。

灌阳县交通运输局

全州县没有通过跨县公交审批

灌阳县交通运输局办公室一位女工作人员称,跨县公交需要双方县政府同意才能开通,“但不是说县政府同意就可以,而要有审批文件。什么线、通到哪里、有哪些站点、起点站和终点站是哪里等,都是要经过审批的”,这是个繁琐的流程和步骤。

该工作人员还表示,全州县方面没有拿到“关于全州县至灌阳县文市镇跨县公交”的审批文件。该趟公交车(即212路)没有按照原有的规划路线行驶,因此212路开到灌阳县时,被执法队要求拿出审批文件,“如果都不按照审批的文件乱开,那岂不是全乱套了?”

针对未通过审批的原因,该工作人员对新京报记者称,车辆属于全州县归属,如果在灌阳县辖区发生安全隐患、风险,“谁来负责”?

该工作人员向新京报记者承认,该县的居民要到全州县去乘坐高铁,“我们这边没有高铁站的。从高铁站,乘坐公交车(212 路)回灌阳方向,目前只能到审批过的路线站点停车,再换乘我们县的其他车,才能到我们辖区,不能随便将路线延伸下去”。

桂林市交通运输局

跨县公交应由两县自行协商解决

1月18日,新京报记者就此事致电桂林市交通运输局运管处。一工作人员告诉新京报记者,跨县公交应该由两个县,自行协商来决定。

该受访者还对新京报记者称,全州县至灌阳县跨县公交一事,“并不在我们的管理权限范围内,我们无法下达行政命令。”

他对新京报记者补充说,跨县公交车的线路,真正管理权限在属地,由他们自行管理,“全州、灌阳两个县的政府,是管理的主体”。

该局城市客运科一工作人员向新京报记者强调,他们的管辖范围为城市公共交通及城市出租汽车,跨县公交属于城乡公交,归综合运输科管理。在该名工作人员建议下,新京报记者尝试联系该局综合运输科,但截至发稿,未获该部门回应。

■ 专家说法

两县机构涉嫌妨碍公共利益

1月18日,中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家在接受新京报记者采访时表示,此事是一个典型的公共机构“推诿扯皮、不干实事”的案例,是对群众利益的漠视,两县公共机构已涉嫌妨碍公共利益。

他表示,从目前媒体披露的信息来看,两县老百姓对跨县公交车的需要十分迫切,“既然老百姓需要,那就应该及时解决,而不是拖延审批、寻找推卸责任的托词。”

竹立家认为,两县互设壁垒,只为了各自辖区所谓公交企业的利益,但随着农村客运公交化改造,两个县毗邻乡镇之间通公交是大势所趋。

公开资料显示,桂林市早已开通多条县际公交线路。对此,竹立家认为,以互相设卡来保护本地公交企业的利益是短视的做法,迟早保不住,“这对公交企业利益未必是一种积极的保护,良性发展才能长久”。

竹立家表示,两边的县政府、交管部门需要拿出诚意谈判、协商,尽快给出确切的解决方案。(李一凡 实习生 曹梦怡)

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