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取消初中学业水平考试大纲?教育部门:早已是趋势

近日,教育部印发了三个重要配套文件,包括《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》。今天(29日),教育部召开新闻发布会,针对三个重要配套文件进行了介绍,并解读了《考试命题工作的意见》。这会对初中教学带来哪些变化? 

“初中学业水平考试”指什么?教育部基础教育司司长吕玉刚表示,2016年,教育部启动了新一轮中考改革,推行初中学业水平考试,实行毕业考试和升学考试“两考合一”,就是为了减少初中学生多次考试的压力。有家长担心取消考纲,对于老师和学生来说,“不敲黑板,不划重点,等于考试难度。”江苏省教育厅基教处相关负责人表示,具体落地方案还没有制定,不过取消考纲早已是趋势,将会更注重课程标准,以此考察学生综合能力。

根据《意见》要求,取消初中学业水平考试大纲,促进学生认真学好每一门课程,完成好国家规定的义务教育学业,切实做到学什么考什么,而不是考什么去教什么、去学什么。宿迁市实验学校语文教师陈伟说,没有考试大纲,对于部分偏科的学生来说压力变大。不再是人手一本考纲,考什么学什么,这对于学生、老师来说要求提高。“像以前很多学生包括老师都会根据考试大纲针对性地给学生复习备考,小科的话就保证及格就行,没有过高要求,所以就会导致学生们严重偏科,都是为了考试而考试,这种情况很普遍。”

南京第九初级中学党总支书记张翼飞认为,取消考纲虽然短时间会让老师、学生有些不适应,但是从长远来看,应试的痕迹会逐渐淡化。“从政策的颁布,促进学生能够认真学好每门课,考试大纲更像一个拐杖,去掉了拐杖以后,会减少一些机械性、记忆性的试题的比例。从命题的角度来说,提高一些探究性、开放性、综合性的试题。我想不管从老师角度还是从学生的角度来说,可能都需要一定时间去适应一下。但是从长远来看,我认为取消考试大纲,应该来说对培养学生的能力,培养学生综合素质,还是有着很长远的影响。”

记者注意到,其实早在今年6月份,国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,有关深化考试命题改革中“明确提出在实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲,学业水平选择性考试和高等学校招生全国统一考试命题要以国家普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据,促进教考有效衔接”。对此,北京师范大学教授张志勇认为,取消考试大纲并不代表取消课程标准。虽然是一次挑战,但是有利于培养学生综合素养。“考试大纲给你的是知识点和考什么,一种经验性描述,给你个题型,取消考纲,高中教育是什么?这是我们新的课程标准要给你的事儿,所以我们回到课标的教学上来,而不是用考试大纲指导教学的过程,这是一个挑战。那么我们要追求课堂教学、教学平台一致性,实际上是先设计教学目标,然后设计用什么样的评价来证明达到了目标。”

《意见》还要求提高命题质量,加强命题队伍建设。吕玉刚表示,要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度,建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍,并建立命题人员库,实行动态管理。“这次我们出台的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》,就是要推进考试命题改革,通过优化试题结构、合理设置试题难度、推进试题内容改革等措施,来很好地兼顾初中生学业水平考试毕业和升学两个方面的功能。” 

对于三个重要配套文件的出台,吕玉刚表示,教研工作对提高基础教育质量具有重要的专业支撑作用,考试命题对教育教学、发展素质教育具有重要的导向引领作用,实验教学是培养学生创新精神和实践能力的重要途径。加强这三方面工作,是新时代提高基础教育育人质量的关键之举。

同时,完善保障机制,积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。吕玉刚坦言,当前,教研工作还存在体系不完善、队伍不健全、方式不科学、保障不到位等问题;中考命题还存在试题质量不够高、管理不完善、机制不健全等问题;实验教学还存在重视程度不够、开不齐开不足、内容形式陈旧单一、实验教学质量不够高等问题。这些问题严重制约了基础教育内涵发展,迫切需要改进和加强。“下一步,教育部将指导各地认真落实好三个配套文件,努力推动全面提高基础教育质量,促进学生全面发展,办好人民满意的教育。”

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