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基层院长谈执行丨宋金林:兼顾稳定与发展 五措施化解执行难

【基层院长谈执行丨宋金林:兼顾稳定与发展 五措施化解执行难】 主持人:网友们大家好,现在我们邀请的嘉宾是开发区人民法院党组书记、院长宋金林,您好,宋院长! 宋金林院长:主持人好!网友好! 主持人:我们了解到,开发区人民法院是在今年八月份刚刚成立的,目前还没有遇到执行上的问题。但跟其他法院不一样的是,开发区法院辖区内的服务对象都是企业,您预判一下,在未来,开发区法院在执行问题上,会遇到什么样的挑战? 宋金林院长:正如主持人所说,我们开发区法院辖区内有两个国 家级开发区,是一个企业相对集中的地方,辖区里一共有1200多家企业,有产业工人20多万,所以说我们的执行案件都是涉企比较多,其他很大一部分被执行人都是企业。涉企案件有几个特征:一个往往是涉民生。涉企案件很大部分是劳务争议,涉及到工伤赔偿、欠薪以及解除合同引起的劳动赔偿金;还有个特点涉企案件往往是群体案件,像劳动争议案件往往是企业矛盾比较大;第三个特点是我们执行工 作对一个企业的正常生产经营会多多少少产生一定的影响,我们面临最大的挑战是如何在保障民生、维护稳定和保障企业发展上找到一个平衡点。 主持人:我们针对这些挑战目前有哪些举措? 宋金林院长:目前涉企案件有可能产生的执行难问题,我们研究了一套工作措施,第一方面是在审理阶段我们积极引导原告申请诉讼保全,为将来的执行案件打下一个工作基础,执行局专门设立一个执行工作组,专门负责在诉讼案件审理期间的保全工作。第二个工作措施是,我们加大对涉企案件的调解力度,我们联合工会、劳动行政部门以及企业所在的基层 组织还有企业的一个自我管理平台,加大之间的调解力度,力争在审理阶段就解决执行问题,和平解决执行问题,减少 执行案件。第三个措施,我们的管委会搭建了一个企业自我管理平台,也就是自我管理中心,我们要依托这个中心,做好对接,对这个辖区企业经常性的做好指导和法律宣传工作,引导企业合法经营,诚信经营,自觉履行法院生效的判决。第四个措施,大家知道企业最看重商业信誉,信誉对企业是一个重要资源,所以说我们利用这一点,对不履行法院生效判决的,加大信用惩戒力度。我们要拓宽黑名单制度的效率、深度和广度,促使企业能够自动履行法院的生效判决。第五点,有些企业确实经营不善,没有实际履行能力,导致我们判决执行不能,我们要建立一个涉企案件特别是劳动争议案件救助基金,对确实履行不能的企业的劳动者,提供司法上的救助,有些企业确实资不抵债,我们还要引导债权人和企业走破产这个道路,彻底解决执行问题。我们通过这几个措施能够解决化解涉企案件执行难问题。 主持人:一共是五个措施,这些措施已经着手实施了,还是仍处于构想之中? 宋金林院长:这套措施我们已经运作了,目前已经很好的处理了几起案件。比如说我们处理了一个涉及一个亿的烂尾楼的纠纷,这个房地产开发企业资金链断裂,我们通过建设方、施工方还有管委会三方坐下来,多次协调、协商,这个纠纷涉及到几百户购房户,最后成功达成调解方案,引进了第三方接手这个楼盘,既解决了购房户的问题又把这个企业盘活了。对这个企业如果我们简单的判决、执行,这个案件可能会引起社会矛盾,甚至可能执行不了。通过诉讼阶段加大调解,把这个案子提前化解了。我们开始收案之后,收到大量劳动争议案件,这些案件我们都是同企业沟通协商,少数不履行判决的,我们就采取强制措施,也收到了非常好的效果。我们开发区法院成立的比较晚,在解决执行难的关键时刻,我们法院诞生了。我们抱着一个信念,我们要让执行难在开发区法院一开始就不要成为难题。所以我们从机制上着手,从每个案子上着手,切切实实的把执行难按照中央的部署, 按照最高院的部署把它解决掉。
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