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垃圾分类进入“强制时代”?住建部回应垃圾分类热点问题

6月28日,住房和城乡建设部相关司局负责人介绍,目前全国生活垃圾分类工作由点到面逐步推开,2019年46个重点城市将计划投入213亿元继续加快推进处理设施建设,满足生活垃圾分类处理需求。

住建部表示,下一步,将继续会同有关部门多措并举全力推进生活垃圾分类工作,加快生活垃圾分类设施建设,完善垃圾分类技术设施标准,加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接。

7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》将正式实施,开始普遍推行强制垃圾分类,引发上海网友“学习分类”热潮。我国垃圾分类是否将进入“强制时代”?目前垃圾分类面临哪些挑战?如何让民众更愿意参与?针对这些热点问题,住建部相关司局负责人和专家也进行了解答。

焦点1

垃圾分类进入“强制时代”?

7月1日起,《上海市生活垃圾管理条例》将正式实施,开始普遍推行强制垃圾分类;北京、广州、深圳等地也已相继启动制定相关地方法规。逐渐纳入法治框架后,我国垃圾分类是否将进入“强制时代”?

住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云表示,加强法制建设后,我国垃圾分类工作强制趋势将会越来越明显。目前,我国大致将垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类,“这是全国统一的大标准,而具体到每个类别下的垃圾种类,还需要各个地方根据实际情况和条件来制定。”徐海云介绍,有些发达国家的经验值得借鉴。例如日本东京市中心的23区,每个区都各自制定了具体的垃圾种类划分,并各自执行。

住房和城乡建设部城市建设司副司长张乐群也表示,垃圾分类需要人人参与,在法治框架下,更需要各城市根据自己的特点,因地制宜编制更具体的项目目录,有利于居民进行精准的垃圾投放。

如何针对垃圾分类建立奖惩机制、奖励和惩罚的标准应该如何界定?徐海云表示,垃圾分类强制执行的执法成本高、难度大,需要公民的主动参与。

住建部表示,下一步,将继续会同有关部门多措并举全力推进生活垃圾分类工作,加快生活垃圾分类设施建设,完善垃圾分类技术设施标准,加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接。

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垃圾分类面临哪些挑战?

在中央单位等公共机构率先垂范和46个重点城市示范带动下,全国生活垃圾分类工作由点到面逐步推开,取得初步成效。但生活垃圾分类工作任务艰巨,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸,需要长期坚持、不断投入。

徐海云表示,目前公众对垃圾分类的认识主要停留在基础了解层面,没有充分认识到垃圾分类工作的必要性,还需要加强引导。“垃圾分类工作的总体覆盖范围还很有限,现有的46个城市仅占全国城市数量的7%左右。而且,46个重点城市的进展也不平衡。”

垃圾分类的基础处理设施也依然存在短板,“目前少数发达城市的垃圾分类工作比较完善,但大部分城市只能做到在投放环节分类,分类设施配备普遍不足。”

此外,徐海云认为,目前我国垃圾分类工作中,重点是可回收垃圾怎么再利用,而难点是厨余垃圾的处理。“比如玻璃瓶是一种可回收垃圾,但玻璃瓶的收集、运输、再利用成本较高,需要较高的补贴才能完成。在缺少补贴的阶段,无法进行精准投放,可能收集后也只能去到垃圾处理厂,事实上没有达到回收再利用的目标。”

徐海云认为,最大的挑战是分类投放后如何进行后续处理。徐海云介绍,在我国台湾地区,大部分厨余垃圾需要进行焚烧处理。日本还曾尝试把厨余垃圾转化为肥料,但由于土地资源紧缺,实际上难以消化。

“我国地域广,居住条件差异大,餐厨垃圾的种类更多。后续处理更需要各地从实际出发,根据各地土地的需求确定合理环保的处理方式。而不是填埋、焚烧等简单的终端处理。”徐海云说。

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如何进一步推广垃圾分类?

张乐群表示,垃圾分类要坚持目标导向和问题导向,聚焦观念环节和突出问题。同时,垃圾分类是一项需要全社会共同参与的系统工程,更要实现民众积极主动参与,“既要把经济账算清楚,也要把生态文明的账算清楚。”

徐海云认为,推进垃圾分类工作的关键在于,如何加强民众主动分类的意愿。“我们要让公众不仅关心怎么分,更要关心分什么。“垃圾回收的整个过程,每一类垃圾的成本、用途,都应该由全民来参与讨论,公众应该了解分类后的垃圾最终去了哪里、如何再利用,分类工作将起到哪些生态效应和环境效应,才会有获得感,才会感觉到主动分类的行为是有意义的。”徐海云说。

张乐群表示,各地也应该结合实际制定相应的垃圾分类评估考核机制和激励举措,“有的城市社区对居民垃圾分类实行积分奖励,创新工作方式方法,这是顶层设计和基层实践的良性互动。”

张乐群解释,社区是城市管理的基础单元,也是垃圾的主要产生地,从先行城市的经验来看,推进垃圾分类只有以居民为主体,从社区抓起,才能取得较好效果。“各地可以借鉴上海、厦门等城市结合垃圾分类开展的活动经验,聚焦城市社区,发动居民共建共治共享,增强居民在垃圾分类方面的获得感。”

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