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江苏推进“摘牌”减负制度 进一步落实基层减负工作

摘要: 今年是“基层减负年”,中央明确要求以党的政治建设为统领,加强思想教育、整治文山会海,改变督查检查考核过多过频过度留痕现象,完善问责制度和激励关怀机制。为深入贯彻中央决策部署,我省也制定出台解决形式主义突出问题落实“基层减负年”的工作措施。

今年是“基层减负年”,中央明确要求以党的政治建设为统领,加强思想教育、整治文山会海,改变督查检查考核过多过频过度留痕现象,完善问责制度和激励关怀机制。为深入贯彻中央决策部署,我省也制定出台解决形式主义突出问题落实“基层减负年”的工作措施。基层减负究竟有没有动起来?减了哪些、改变了什么?基层有什么好的做法?还有哪些困惑和建议?即日起,本报推出“基层一线看减负”系列报道,以推动为基层减负工作进一步落实。

“你看,现在多敞亮!以前,门口屋内全是牌子,密密麻麻,把窗户都给遮起来了。”5月15日,记者来到盱眙县马坝镇黑泥村,村支书吕成友领着大家参观村委会的便民服务大厅。如今窗明几净的村部,曾经被各种牌子压得“喘不过气”。

“以前,上级部门一个电话,就要来挂一块牌子,我们哪家也不敢得罪。墙上挂满了,就挂在窗户上。”吕成友很心疼,村集体收入一年20来万元,光做牌子就要花费上万元。

“最多时,一个村委会要挂215块牌子!”盱眙县委组织部基层组织科孙磊介绍,此前对全县村居“牌子乱象”进行了普查,结果吓了一大跳。记者在“村部制度牌悬挂情况表”上数了一下,光是关工委一个部门就要在村里挂19块牌子:青少年之家管理制度、村关工委工作职责、家长学校年度工作计划、村校外教育辅导站工作制度……这还不是最多的,民政系统要挂52块牌子。

一块块牌子背后就是一项项检查、考核。“很多检查,进门先看牌子有没有,坐下来就要翻台账……”吕成友盘算了下,以前村里一年50多次各类检查、考核,平均每周都有检查,疲于应付。马坝镇上开了近10家文印店,生意很红火,要是遇到上级集中检查,做牌子还得排队。

黑泥村的遭遇并非个例,基层“庙小牌子多”一度成为共性问题。记者在多地采访时发现,不少村居都有一个储藏室,推门一看,一摞各式各样的牌子。“应付检查,哪个部门下来,四个螺丝一拧,就换哪家的牌子。”宿迁市宿城区蔡集镇漏河居委会书记臧其金说,以前牌子太多太杂,检查也五花八门,这也是被逼出来的办法。

牌子挂在下面,根子通在上面。“每个部门都想在基层铆个钉子,挂个牌子就代表工作延伸到基层?搞得基层不堪重负!”盱眙县马坝镇党委组织委员魏忠明坦言,“群众意见很大,很多部门光挂牌子占地方,一年到头看不到人,典型的‘形式主义’。”黑泥村村部一共200多平方米,一块“居家养老服务中心”的牌子独占了25平方米一间房,一度成了村委会的一块“心病”:“上面有要求,要摆6张养老床位,其实农村老人根本不来这里住。一占就是四五年,上级来检查过一次,就再也不管了。”

中央和省委部署基层减负工作,基层干群备受鼓舞。今年4月,盱眙县专门召开村部“摘牌减负”推进会,为村居“摘牌”150多种,保留必要的标识牌、制度牌50余种。盱眙县委组织部副部长沈玉华介绍,该县实行挂牌审批制,由县委党建办从严把关,禁止将挂牌以及建立组织机构、活动阵地作为镇街的考核评价指标。宿城区区委组织部副部长姜振涛介绍,该区将基层减负和部门治理结合起来,部门“乱伸手”到基层挂牌子、要报表的,将在年度考核中逐项扣分。

应付检查的牌子少了,为民服务的空间大了。如今,黑泥村把空置了5年的“警务室”和“居家养老服务站”摘牌,变身为村民活动中心和多功能室,每天都有村民来看电视、下棋、打掼蛋,其乐融融。在宿城区埠子镇肖桥村委会,综合文化服务中心里囊括了文化阅读室、农家书屋、关工委图书室、剪纸工作室。村里的剪纸老艺人每天在这里切磋,墙上挂满了他们的作品。

“牌子要减数量增质量,检查也要随之精简高效,不能走过场、‘一阵风’,要点出问题见实效,老百姓不看牌子看里子,关键看能不能为他们办事。”村支书吕成友说,基层减负是场很接地气的“及时雨”,鼓舞了基层干部的干劲,让村居更有活力。

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