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9名全国政协委员:建议国家大力支持南京中心城市建设

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来源:交汇点新闻

7日,包括提案发起人、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱在内的9名住苏全国政协委员,联名提交提案:建议国家大力支持南京中心城市建设,提升其区域辐射带动能力。

为什么要建议国家大力支持南京中心城市建设?贺云翱首先向记者介绍了提案的背景。他说,当前,国家中心城市对区域经济的引领带动协调作用正日益凸显。2010年,住建部提出北京、上海等5大国家中心城市的规划和定位,2016年后成都等又被推为国家中心城市。在长三角一体化发展背景下,参考西南地区重庆和成都作为国家中心城市格局的先例,由三省一市构成的长三角地区作为我国经济体量最大的区域,需要再有1到2座城市建设成为国家中心城市,“这个当中应该有南京”。而在2017年,江苏省提出支持南京建设国家中心城市。

那么,南京是否具备作为中心城市的条件?贺云翱对此专门做过深入的调研。他认为,南京拥有重要的地缘优势。它北接中原、西连荆楚、南引吴越、东通海洋,与重庆、武汉、上海共同建构了长江一线中心城市带。它在历史上多次成为国家都城所在或长江中下游区域行政中心城市,时间长达880多年,有“十朝都会”“东南门户”之誉。南京的地缘优势在我国现代宏观区域协调发展中继续发挥着重要作用,国家层面也一直高度重视南京的综合优势和作为区域中心城市的地位。新中国以来,它是江苏省省会;1989年成为计划单列市;2009年科技部定其为全国唯一的科技体制综合改革试点城市;2010年工信部定其为中国软件名城;国家出台的2010年长三角规划,它被赋予“辐射带动中西部地区发展的重要门户”地位;2015年国务院批准设立南京“江北新区”,定位其作为长江经济带和长三角发展支点;2016年国家发改委出台长三角城市群发展规划,在26座城市中,除上海被确定为“超大城市”外,南京是唯一被定为“特大城市”的都市。

贺云翱介绍,从经济实力来看,2017年《全球城市竞争力报告2017—2018》显示,南京经济竞争力位列全球第44名,可持续竞争力位列79名,均进入全球百强。2018年GDP超万亿,一般公共预算收入总量在全国GDP超万亿城市中名列前茅。这些为要素集聚、创新引领功能的发挥奠定了坚实的经济支撑。此外,南京高校和科研机构资源富集,科教综合实力仅次于北京、上海,在近年来经济发展模式由粗放型向创新驱动、高质量发展模式转变的过程中,南京雄厚的科教文化实力优势更为明显。

委员们呼吁,在长三角一体化发展规划编制中希望支持南京建设“国家中心城市”,并制定出台支持南京建设国家中心城市的指导性文件。同时,推进高铁南京北站以及南沿江、北沿江、宁淮、宁宣(黄)等铁路建设,打造横贯东西、连接南北的“米”字型高速铁路网,形成完善的都市圈高铁城轨交通体系;推进长江深水航道整治,充分发挥长江南京以下12.5米深水航道建成的优势,将南京港建设成为集装箱近洋航线及内贸干线始发港;支持南京禄口国际机场建设,增强禄口机场直达欧美、日韩、东南亚和“一带一路”沿线国家主要城市的直达航班,争取开通更多中亚、中欧和东南亚沿线国家的班列,推动南京交通及物流优势的进一步发挥。

在支持南京都市圈建设,拓展特大型中心城市辐射腹地方面,提案建议,促进区域人口、产业、交通、生态、公共服务、市场要素和体制机制一体化对接,促进皖江城市带发展,推动南京都市圈在东、中部协调联动中承担更大使命、发挥更大作用。此外,提案还对支持南京综合性科学中心建设,支持南京建设更高水平综合保税区给出了具体的建议。比如,委员们建议国家层面支持中科院、江苏省共建南京综合性科学中心,将大型光学红外望远镜、作物表型组学研究设施、生物医学大数据基础设施建设列为国家“十四五”重大科技基础设施项目等。

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