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数说两会|1978年到2019年政府工作报告关键词盘点

2019年3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。澎湃新闻从中国政府网上,整理了中国政府网上1978年至2019年共计42份《政府工作报告》中的常青词汇。结果显示,“发展”、“建设”以及“经济”等词语在过去42年中一直高频出现。

还有部分词语愈发频繁地出现在《政府工作报告》中。“创新”,1997年后开始被频频提起,因其增长趋势,澎湃新闻将此类词语称为“喇叭形词语”,类似的词语还有“就业”、“创业”、“民生”、“脱贫”等。

值得注意的是,2019年的《政府工作报告》指出,今年将实施更大规模的减税,还将明显降低企业社保缴费负担。从42年《政府工作报告》的关键词趋势来看,“减税”、“压减”、“社保”等词语也能看出明显的增长趋势。

澎湃新闻还对比了几组关键词在这42年间的趋势变化,“农业”与“工业”相比,在近四十年里被提及状况相对稳定,但两者被提及程度几年来趋于一致。2000年以来,“制造业”与“服务业”几乎同时开始被提及,但是“服务业”的被提及率几乎都高于“制造业”。

有些词虽然在《政府工作报告》里出现频率相对较少,但是它们首次出现的时间点都反映了当年中国人关注的热点问题。

分析方法:
1 本文所有原始文本材料来自中国政府网1978年至2019年政府工作报告。
2 本文使用jieba分词(https://github.com/fxsjy/jieba/)。采用精确分词模式,避免重复分词和歧义。分词结果均去掉数字、单字、标点符号。
3 为增加分词正确率,在jieba分词的基础上加入自定义词典,自定义词典主要包含了往年人民网和新华网统计的两会热词。
4 在分词基础上,采用TF-IDF加权技术。词语的重要性随着它在文本中出现的次数成正比增加,但同时会随着它在语料库中出现的频率成反比下降。本文使用的语料库即1978年至2019年政府工作报告文本。
5 涉及合并的词语:反腐包括了反腐倡廉、反腐败、腐败、反腐;城镇包括了城市、城镇;雾霾包括了PM2.5、雾霾。

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