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关于南京市实施三年交通治堵行动计划的建议

来源:南京政府网

提案人:台盟南京市委会

在2018年8月28日召开的南京市十六届人大常委会第五次会议上,市长蓝绍敏作了市政府关于2018年上半年工作情况和下半年工作安排的报告,报告中提到了城市交通环境治理,南京制定了三年行动计划,将从打通断头路、治理道路建设、增加停车泊位三方面,通过三年时间把南京的“治堵之路”引向“快车道”。

南京堵车原因多重,主要在四方面:一是人多车多。经过多年的建设发展,2017年南京建成区面积已达796平方公里。主城区面积281平方公里,仅占全市的4.27%,却汇聚了全市54.13%的人口,交通潮汐现象十分明显。同时,我市机动车保有量目前已达268.5万辆,学校、医院、综合性商业等周边片区呈现全天常态化拥堵。而造成拥堵的原因中,还有一个“甜蜜的烦恼”。作为六朝古都,南京吸引着大量游客到来,仅2017年就接待海内外旅游者12293万人次。旅游旺季基本扩展至全年,钟山风景区、夫子庙、总统府、明故宫等热门景区的周边道路长期存在较大的交通压力。

二是低效。全市约14万人拥有2辆机动车,2.3万人拥有3辆以上机动车,一车一人出行现象突出;

三是路网不合理。虽然目前南京已有10条轨道交通建成运营,总里程位列全国第四,今年还有9条线路在建。主城“井字加外环”快速路、“经六纬十”主干路路网体系也已基本建成。但轨道交通等大型基础设施建设周期较长、影响范围较广,城市内部路网结构还不均衡、衔接还不顺畅,主城、副城、新城之间的区域快速路网建设有待提速。此外,一些道路整治项目的实施,也导致了一定程度、范围和时段的道路拥堵。断头路、瓶颈点、越级连接的情况较多,目前,市区内还有41条断头路;

四是停车缺口大。江南六区(主城区)机动车保有量已经超过122万辆,静态停车泊位缺口超过54万个,缺口较大。而且主城区路内停车泊位约4万个,九成设置在支路街巷,对车辆行驶和慢行交通造成了较大影响。 加强城市道路交通治堵工作,事关民生、事关发展,是一项民心工程和实事工程,对于提升群众幸福感、安全感、获得感,增强城市竞争力,改善人居环境具有重大意义。为此,提出以下建议:

一、要深化认识、凝聚共识。城市道路交通治堵工作事关城市发展、民生改善、经济转型和社会稳定,也考验政府的治理能力和作风效能,抓紧抓实和创新推进这项工作,既是百姓最盼望的民生工程,也是提升城市管理水平的现实问题。政府及相关部门要充分认识治堵工作的重要性、艰巨性和长期性,切实增强责任感和紧迫感,坚定不移、坚持不懈,切实加大力度、加快进度,全面抓好交通治堵的各项具体工作。

二、要不断查找问题、分析原因。交通拥堵是一个世界性难题,原因非常复杂。从表面看,有阶段性、时段性、地段性、偶然性因素;从本质看,有功能性、结构性、体制性、素质性因素。因此,做好这项工作,关键是要坚持问题导向、民意取向,加强调研分析,全面掌握情况,查找短板、发现问题、提出方案,尤其是在涉及规划设计、工程安排、堵点治理等方面,要多听听广大代表和人民群众的意见建议,切实把问题找准,把原因找深,有针对性地逐一治理,确保对症下药、取得实效。包括今天的专题询问,关键就是一个“问”字,问的都是这项工作中的短板和不足,是需要改进的地方,必须要确保这些问题得到尽快解决。

三、要标本兼治、综合施策。由于车辆快速增长,交通治堵的难度越来越大,方法不对、力度不够就可能“越治越堵”。要讲究方式、科学治堵,既要立足当前、精准发力,抓紧治“标”,更要着眼长远、综合施策,系统治“本”。结合起来,重点要做好四方面工作:一要科学规划设计,系统谋划治堵规划,优化城市功能布局,更好满足城市发展和群众就近享受服务的需求。二要优化路网结构,加快新建和改造道路建设,打通断头路,构建微循环,提升交通承载率,缓解道路交通资源不足问题。三要改进公交服务,坚持公交优先,大力发展公共交通和城市慢行系统,优化公交网络布局,加大班次密度,提高公交出行的吸引力和分担率。四要加强交通管理,积极打造智慧交通,合理设置道路标识和信号灯,加大卡口、节点和交通事故的及时疏导,加强停车秩序管理和安全隐患治理,严厉打击各类交通违法行为,确保行人行车安全、有序。

四、要加强统筹、形成合力。交通治堵工作是一项涵盖面广、涉及部门多的系统工程,必须加强组织领导,紧密配合、协同作战。市治堵工作领导小组及其办公室要发挥好牵头协调作用,系统研究、规划交通治堵的各项工作,尤其是要结合当前交通拥堵的各种问题再理一理,列出清单、逐项整改,尽快解决交通信号灯统一建设管理、重点路线“禁左”和工程施工等问题。各成员单位要各司其职,份内工作责无旁贷,份外工作要加强配合,特别是交警大队、交通局和综合行政执法局,作为这项工作的主要职能部门,要主动思考全局问题,提出合理方案,为市委市政府决策提供参考。同时,市政府和相关部门也更加关心关爱交警和综合执法队伍,依法配足执法装备,维护好政府形象和法律权威。要结合全国文明创建工作,提高广大群众对治堵工作的认识,强化正面引导,加大曝光力度,教育引导群众文明出行、安全出行、绿色出行,包括我们自己,既是交通治堵的参与者,也是交通治堵的受益者,更要凝聚共识,从自己做起,从小事做起,着力营造良好氛围,为南京的交通拥堵治理做出自己应有的贡献。

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