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老厂居小区如何实现社会化管理

摘要: 江北的南钢、南化,栖霞尧化的中石化南京工程有限公司,玄武和秦淮的熊猫、金城、宏光……这些曾经的国营大厂周边都有一个“小社会”——职工家属生活区,除了居民楼还有学校、医院,被称为“厂居小区”。

江北的南钢、南化,栖霞尧化的中石化南京工程有限公司,玄武和秦淮的熊猫、金城、宏光……这些曾经的国营大厂周边都有一个“小社会”——职工家属生活区,除了居民楼还有学校、医院,被称为“厂居小区”。厂居小区由于建设年代久远,如今房屋老旧、环境脏乱、缺少车位、收不上物业费……

如何破解“厂居小区”的通病?去年国务院出台了“三供一业”意见后,我市多个区都有动作。记者获悉,栖霞区已启动“三供一业”改造程序,六合、秦淮的厂居小区,也在区政府和街道的帮助下,探索着改革之路。

厂居小区大多老旧环境差

“三供一业”分离移交是指国企将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能剥离,转由社会专业单位实施。去年6月,国务院发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》,要求2018年底前基本完成,省市为此分别出台了相关政策。

南钢家属区九龙小区的退休职工余春英住在自己两室一厅的住房内已近30年,这片开放式家属区房屋陈旧、物管配套不佳。“我常去清凉门大街的哥哥家,每次看到小区门口有快递柜、保安热心地把居民买的米油等物品送上楼,就很羡慕。我也快70岁了,也想住这样的小区。”她说,南钢地处郊区,厂里的老小区如今多是退休职工居住。房子太旧加上地处偏僻,不少户以较低的价格卖给了苏北淮安、宿迁等地的来宁打工者。

郊区如此,城区也一样。记者昨在双桥新村宏光厂宿舍看到,40多栋宿舍楼大多老旧,其间还夹杂着不少平房、空置破损厂房。二层的老式宿舍比比皆是,敞开式的楼道乌黑灰暗,小区内违建多、垃圾成堆。

“我们小区建于上世纪50年代,共有居民近2000户,院内有工厂、学校、幼儿园、敬老院和大大小小的企业几十家。”退休职工乔先生告诉记者,“车子乱停、棚子乱搭,甚至养鸡养鸭都很常见,房子想卖都卖不出好价钱。”确实,与双桥新村一街之隔的洪家园霞光里虽然也是近20年房龄的小区,但二手房标价却比这里高出近7000元/平方米。

栖霞区尧化街道的尧石二村是中石化南京公司生活区,有61幢楼1744户人家,小区建于上世纪80年代初,社区主任周咏梅介绍,小区5400多居民中,职工家属已不到半数。“小区绿地面积不少,但是缺乏养护。楼间距比较大,但停车位少。有办法的人都搬走了,剩下的是老职工和外来户。”她说。

有企业年贴补小区70多万元

在尧石二村,记者了解到,目前大多数居民每月只交5元垃圾费,不交物业费。房屋维修都是由中石化南京公司出钱贴补,加上绿化、保洁、保安,一年贴补费用超过70万元。

位于秦淮区的熊猫集团职工家属区,也是一个老旧厂居小区,最早的几幢三层楼房建于上世纪50年代。朱家斌老人在这里住了30多年,现已退休,但仍在集团后勤部门发挥余热。他说:“如果房屋需要维修,我就帮着老邻居们向公司反映。”他说,近年来,小区最大问题就是停车难,现在好不容易“挤”出108个车位,还是不够用。

“单纯依靠后勤部门的力量,小区很难管好,我们在瑞金路街道的帮助下,引进了宣和物业。”朱家斌说,从今年1月开始,小区安保由物业公司负责,街道负责保洁和绿化,公司后勤负责房屋维修,形成三方共管的格局。考虑到居民的实际困难,街道与物业协商,目前居民可暂不交物业费。居民受益了,但物业公司压力大,也不可能持久的。

企业街道应携手改造厂居小区

“大企业家属区的整治确实比较困难。”市房产局物业办有关人士介绍,全市小区整治工作均由各区执行,而大企业并非区属只是驻区,所以双方在投入资金和项目管理上需要高度协商才能达成一致。而无法协商一致的企业老小区,就难免成为“被遗忘的角落”。

“国营大厂生活区也是街道社区的组成部分之一,环境脏乱、物管缺位,我们脸上也没光。”栖霞区尧化街道负责人说,为了让驻区大企业居民也能有舒适的生活环境,尧石二村开始尝试“三供一业”改革,街道和企业联手请来市场化物业公司提供服务,形成小区交给物业管、企业做经营主体,居民享专业服务的局面。目前,中石化南京工程有限公司正与街道下属的姚坊门物业公司协商签订协议。

中石化南京工程有限公司相关负责人王经理说,在“三供一业”改造前,企业预计投入近千万元整治尧石二村小区。姚坊门物业公司负责人余洋则表示,今年元旦起,他们承接了小区物业服务,物业权移交工作将于明年6月前完成。他说,企业出资,政府也帮忙。栖霞区为小区物业公司制定了“奖励金机制”,物管公司做得好,还能额外得到区政府颁发的“奖金”。

记者了解到,六合区大厂街道辖区内有南化、扬子等大型企业,目前“三供一业”的分离移交还未实施。不过,扬子、南钢、华能电厂等企业的生活区有的综合整治完毕,有的电气线路和管道进行了改造,正全面向周边商品房小区的标准“靠拢”,为下一步“三供一业”整体分离移交打好基础。“厂居小区”综合整治好了,物业公司才有信心接手;物业权能整体移交,物业公司才更有信心把小区管理好。

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